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        黨建專欄

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        紀律條規“每周一學”(142)

        發布時間:2023-11-21 16:22:22      

               學習宣傳紀律條規,嚴格執行法律法規,在學思踐悟中進一步強化紀律意識、規矩意識,對每一位國企干職員工來說十分重要。為了更好地普及宣傳法紀知識,從2020年3月份起,集團微信公眾號推出紀律條規“每周一學”,每周推送紀律條規、中央八項規定精神相關要求及集團相關制度條款,通過學習,讓大家進一步懂法紀、守紀律、講規矩,知敬畏、存戒懼、守底線。
               本月開設紀法宣傳專欄,通過典型案例剖析,幫助廣大干部職工強化自我監督,牢固樹立法治意識。
         
        企業招投標合規責任以串通投標案為例
        基本案情
               2015年,湖北某建設工程有限公司實際控制人劉某為獲取經濟利益,承建未經法定招投標手續的某風景區旅游通道項目和公路橋梁工程項目。同年11月,因工程結算需要,劉某找時任某路通總公司經理鄧某幫忙補辦招投標手續,鄧某安排時任同公司總工程師魏某實地查看情況并具體負責投標事宜。魏某聯系湖北某路橋公司等四家公司參與投標,通過代做標書、提供投標保證金、操控投標價格等手段進行串通投標報價。某路通總公司分別以1883.2472萬元、486.3196萬元中標某風景區旅游通道項目和公路橋梁工程項目。劉某按照事前商議,與其簽訂合作協議承建上述工程項目。某路通總公司串通投標報價,損害招標人或其他投標人利益,情節嚴重,已構成串通投標罪,判處罰金人民幣二十萬元,鄧某作為該公司直接負責的主管人員,魏某作為直接責任人員,亦構成串通投標罪,判處有期徒刑六個月。
         
        串通投標罪的認定
               《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》
               第六十八條 投標人相互串通投標報價,或者投標人與招標人串通投標,涉嫌下列情形之一的,應予立案追訴:
               (一)損害招標人、投標人或者國家、集體、公民的合法利益,造成直接經濟損失數額在五十萬元以上的;
               (二)違法所得數額在二十萬元以上的;
               (三)中標項目金額在四百萬元以上的;
               (四)采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的;
               (五)雖未達到上述數額標準,但二年內因串通投標受過二次以上行政處罰,又串通投標的;
               (六)其他情節嚴重的情形。
         
        相關法律責任
               《招標投標法》
               第五十三條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的,中標無效,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
               《招標投標法實施條例》
               第六十七條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的,中標無效;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依照招標投標法第五十三條的規定處罰。投標人未中標的,對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。
               投標人有下列行為之一的,屬于招標投標法第五十三條規定的情節嚴重行為,由有關行政監督部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格
               (一)以行賄謀取中標;
               (二)3年內2次以上串通投標;
               (三)串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益,造成直接經濟損失30萬元以上;
               (四)其他串通投標情節嚴重的行為。
               投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的,或者串通投標、以行賄謀取中標情節特別嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業執照。
               法律、行政法規對串通投標報價行為的處罰另有規定的,從其規定。
               《刑法》
               第二百二十三條 投標人相互串通投標報價,損害招標人或者其他投標人利益,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
        投標人與招標人串通投標,損害國家、集體、公民的合法利益的,依照前款的規定處罰。
               《中國共產黨紀律處分條例》
               第一百二十六條  黨員領導干部違反有關規定干預和插手市場經濟活動,有下列行為之一,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
               (一)干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等活動的;
               ...

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